从美牛案看台灣洽签FTA之难

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一百多个國度和地域會商，要想告竣定见一致的协定，是极端坚苦的；而两三个、或十几个國度和地域會商，就會顺遂很多。這是个简略的事理，也是國際經贸的近况。从上世纪90年月起頭，旨在鞭策全世界商業自由化的WTO會商接连受阻，多哈回合會商几乎障碍，生髪,与此构成光鮮比拟的是，小范畴的、以签定FTA（自由商業协议）為重要内容的區域經濟一體化蔚然成風，此中亚洲地域独领風流。按照统计，曩昔10年亚洲地域所签定的FTA高达60个，此中东亚地域逐步构成以东盟為中間的东盟别离与中國、中日韩的“10+1”、“10+3”區域互助機制。

在這一波亚洲區域經濟一體化海潮中，台灣被邊沿化了。

台灣早在上世纪90年月後期就起頭提出對外洽签FTA，民進党上台後更是轰轰烈烈地鞭策，但因為两岸@瓜%L36uN%葛大款%11ZZ6%式@的制约，民進党在朝時代台灣持久遊离于东亚經濟一體化過程以外，未与任何一个重要商業火伴签定FTA，只与其位于中南美洲的5个“國交”小國签定了4个FTA，占其對外商業总额的比重還不足0.2%。

马英九在朝後，意想到這一问题的紧张性，反复對島内公众示警，喊出“台灣洽签自由商業协议（FTA）已远後進于韩國”、“對外洽签FTA是台灣保存之战”等标语，并紧锣密鼓地制订對外鞭策FTA的计谋与计谋。這此中，對美标的目的是马英九政府事情的重中之重。

马英九政府的對美洽商有三个方针，包含台美商業暨投資架构协定（TIFA）、台美自由商業协议（FTA）、泛承平洋經濟火伴协定（TPP）。這三个协定，在马英九政府看来，不单是台灣對外商業的支柱之一，也伴遊,會為台灣带来更多政治上的保障。

但从美牛案看，這个過程，不會很顺遂。

2003年12月，美國暴發了首列狂牛症，全世界列國對此高度發急，纷繁制止美國牛肉入口。那時民進党政府也當即将美國列為狂牛症疫區，严酷限定美牛的入口。尔後，跟着美國狂牛症疫情的渐渐减缓，民進党政府在美國的压力下于2005年3月起頭有前提规复入口美牛，但美國高度不满，但愿台灣泡泡慕斯,能無前提地周全開放。马英九上台後，美國更是不竭增强事情。2009年10月，台美两邊签定了“台美牛肉议定书”，台灣開放30个月龄如下带骨牛肉和牛绞肉的入口，激發島内公众和“立法院”的强烈反弹，很快在島内掀起一場庞大的“美牛風暴”。

本年1月14日，马英九樂成蝉联。2月1日，在马蝉联灰尘落定後的第7天，美國在台协會（AIT）主席薄瑞光就拜见台“交際部”等相干部分，公然施加压力，暗示“美牛是台灣走向更遍及商業自由化及周全商業的第一步”。以後，马英九政府起頭應用各类手腕為美牛入口制造舆论，此举又一次引發島内公众和各界的抵挡海潮，马政府不能不颁布發表獨立筒床墊,暂缓。

不久前，结合國食物法典委員會經由過程一項与美牛有關的國際尺度，马英九政府借機在“立法院”强行經由過程了食物卫生辦理法批改案，扫清了美國牛肉入口台灣的法令停滞。美牛案终究灰尘落定。

仅仅是一項美國牛肉的入口案，就从2003年一向折腾到2012年，长达10年。可以想见，若是台灣和其他國度和地域洽商FTA，對方请求台灣做出本色性妥协，台灣公众會承诺吗？民進党會承诺吗？

這此中，關頭是农業。2002年1月，台灣以發财經濟體身份参加WTO，10年以後，島内工業產物均匀關税税率已降至很低的程度，但农產物關税税率仍然较高。2011年，台灣全数產物均匀名义關税率约為5.89%，本色税率只有1.13%，但农產物名义關税率和本色税率则别离高达13.88%和7.94%。若是马英九政府踊跃鞭策對外洽签FTA，開放島内农產物市場将势在必行。但因為島内财產界廣泛存在较强的庇护主义心态，部門業者一味但愿“多要少给”乃至“只要不给”，若马英九冒然鞭策极可能會在島内掀起多場政經風暴，从而會進一步减弱马英九在朝根本。

台灣《經濟日報》的社论点出了问题的本色，该報社论認為“台灣鞭策自由化刻意的關頭不在美牛单一个案，而在农業部分的心态与筹备，到底哪些項目须教导转型？有几多农夫兒童禮物,须接濟补助？筹算匡列几多预算？借使倘使這些都没法答复，就奢言自由化，恐另有得等。”

台灣對外洽签FTA之路，另有很长的路要走。