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為進一步搞好鲁台經贸洽商，山东省畜牧协會在山东省動物卫生监视所张進林所长率领下，一行9人對台灣地域豬業环境举行了考查。考查團深刻考查了肉品市場、病死豬处置、豬只灭亡保险和行業协會扶植等环境，收成颇多，现陈述以下。
一、台灣地域豬業表面
台灣地域是位于亚洲东部、承平洋西北侧的島屿，面积约3.6 万km2，生齒2 300 万，辖22 个县、市。全島多山地丘陵，中心山脉从北向南连绵，2/3 面积為山地，平原不足1/3，多位于山脉西部和西南部。地跨北回归线，北部下亚热带季民風候，南部则為热带季民風候，受海洋性季風调理，长年天气宜人，均匀气温在22 ℃摆布，降水丰沛、天气潮湿，农作物南部一年三熟。台灣地域畜牧業重要集中于屏东、彰化、云林、台南和高雄等地域，豢養的畜禽重要有豬、牛、羊、鸡、鸭、鹅等，養豬業和養鸡業是台灣地域畜牧财產的焦点。2013 年，台灣地域畜牧業產值1 499.5 亿元新台币，此中生豬665.6 亿元新台币，占畜牧業总產值的44.32%。台灣地域人民人均肉类消费72.94 kg/ 年，此中豬肉36.39 kg/ 年、牛肉4.84 kg/ 年、羊肉1.04 kg/ 年、禽肉30.63 kg/ 年、其他肉类0.04 kg/ 年。2013 年入口生鮮冷藏冷凍豬肉30 160 t、杂碎273 695 t、调制肉及罐頭242 t，出口别离為244 t、383 t、1863 t。饲料原料重要依靠入口，畜牧業环保轨制严酷，劳動力本钱高，单个畜牧業出產范围不大，以私有制小农谋划為主，适度范围化畜牧業成长水平高，畜牧業以优良、平安、生态為成长标的目的。
二、台灣地域豬業特点
2.1 农會组织完美發财
农會是台灣地域散布最廣、影响最大、最為完美、功效最為齐备的农夫组织。按照台灣地域农會法，农會其實是社區性农夫互助组织，一般以州里為单元設立农會，每一个庄家均可以志愿加入，现實上户户都加入了，一户只能有一个會員代表，外埠人或企業也可加入农會，只能算援助會員無推举权。农會作為社團组织，农夫意味性地交一点會费，就成為农會會員。农會對外雇用辦理职員，根基请求是大學结業以上文化水平，能為农夫供给金融、科技方面的辦事。农會分為州里农會、县(市)农會、省农會3 级，别离接管同级响應农政部分的引导。各级农會既是自力的法人，可以自力地展開各項营業，又防掉髮.与上级及其他农會之間相互共同，下级农會接管上级农會的引导，各级农會配合构成一个體系的组织收集。农會的重要功效有农業推行、供销谋划、金融营業、保险营業等多个方面。高度的组织化水平動員了农業财產化的成长，促成了台灣地域农業經的周全成长。
2.2 高品格的适度范围養豬
台灣地域生豬產值自1986 年起就跨越稻米，成為台灣地域农產物之首。1997 年產生的口蹄疫，重挫台灣地域養豬财產，相干财產丧失跨越1 500 亿元新台币，自此台灣地域養豬财產转為内需型，且逐步转為豬肉入口型市場。2005 年，台灣地域豬肉市場周全铺開，國際豬肉及豬杂碎入口關税别离為12.5% 及15%。2014 年，台灣地域豢養經產母豬52.2万頭，7 814 个養豬場户存摄生豬550 万頭，均匀豢養范围為705 頭/户。从業者布局看(圖1)：台灣地域46.62% 的从業者豢養的生豬范围在199 頭如下，豢養生豬总数仅占总存栏的3.39% ;47.31% 的从業者豢養生豬范围在300 ～ 1 999頭，占总存栏的54.21% ;唯一6.07% 的豢養場户存摄生豬在2 000 頭以上，但存養了全台灣地域41.86% 的生豬。可见，台灣地域養豬業依然以存栏2降血脂藥,00 頭以上的場户為主體，也是台灣地域養豬粪污、病死動物重点羁系的工具。
2.3 高效運行的肉豬拍賣轨制
台灣地域的拍賣轨制始于1975 年，當局与屠宰工會结合創建，每一个養豬大县創建一个自力的肉品市場，專門賣力拍賣。目标是為了削减畅通环了，庇护養殖者长处，實现贩賣环了的公允、公道和透明，不乱生豬畅通和代價。台灣地域88.5%的生豬進入肉品市場拍賣，8.9%進入一般民营屠宰場，2.2%進入冷凍肉类加工場，仅0.4%場户自行屠宰。拍賣的豬只51.6% 在肉品市場自属屠宰場屠宰，21.6%被一般民营屠宰場拍得後屠宰，15.3%的生豬被冷凍肉类加工場拍得後屠宰。随落後入分销或二级加工場等渠道举行消费。一般大
消费户消费了豬肉的22.4%，一般小消费户消费了77.3%，仅0.3%的豬肉外销出口。肉豬拍賣，收购商每10頭必要交6000元新台币包管金，获得拍賣竞價卡後参加内插卡竞價，每次竞價，上涨0.2元新台币/kg，降低為1元新台币/kg。肉品市場收取拍賣贏家娛樂城,金额0.6%的市場辦理费和规费，0.1%的银行代付毛豬款手续费，此中供、收两邊各承當一半。由官方驻場檢疫員賣力檢疫，每批豬只抽1-2頭举行檢疫，若是豬只必要告急屠宰，檢疫後直接屠宰，若是灭亡的，檢疫員檢疫落後行無害化处置。
2.4 有用的生豬價格调控轨制
起首，操纵台灣地域肉品市場創建豬價订價平台。肉品市場成為贩賣膝蓋痛貼布,豬只主渠道，非肉品市場贩賣的豬只，如一般民营屠宰廠和冷凍肉类加工場直接管购養豬户的生豬，其代價也以當天肉品市場活豬拍賣的均匀代價作為参考價，连系豬肉屠宰品级订價，肉品市場阐扬了不乱器的感化。
其次，經由過程调配集會創建供销调理機制。台灣地域生豬拍賣代價与供给頭数属浅盘型買賣，供给頭数稍有多余或不足，豬價即较着反响，呈现超涨或超跌。供给管道包含农會、互助社等體系、台糖公司及农夫自行供给，每个月均召開调配集會，反省供销情势并约定次月之供给頭数。
最後，多重并举施行豬價调控干涉干与。受2013年10月生豬風行性腹泻(ped)疫情的影响，迄今灭亡仔豬跨越28万頭，加上母豬傳染後滋生機能影响，2014年度台灣地域生豬存養量较客岁同期削减52万頭，削减8.8%。為防止因豬源供给缺口造成代價颠簸损及養豬财產成长、豬农长处及消费者权柄。台灣地域农委會自2014年2月中旬即请養豬财產集團增强鼓吹，指导所属會(社)員秩序出豬、台糖增长供给市場，并于3月4日建立了“豬價不乱小组”，采纳相干辦法：一是供需调剂，按日监控肉品市場買賣和豬源供给情景，實時调理相干市場的供给量;二是限定采购，依畜牧法通知布告自2014年3月25日至4月4日，限定相干承销人于肉品市場的采购量;三是消费调理，和谐相干業者、大型用餐单元，共同调解利用肉品种别、部位和比例;四是分流辦理，解凍冷藏标示5月扩展合用于豬肉，可与冷凍肉區隔，确保台灣地域發生鮮豬肉市場占据率;五是消费替换，和谐台灣地域白羽肉鸡業者共同增產，增长供给量，以部門代替豬肉缺口;專案入口，财團法人种養畜產會專案入口2 115t冷凍豬肉，看现實市場必要，共同灵活投放市場。經由擦窗器,過程系列辦法的调控，相對于年頭最高價，台灣地域這次ped疫情造成肉豬涨幅最高為27%，比拟日本35%、美國66%、加拿大60% 的颠簸，相干调理辦法成效显著。
2.5 病死畜禽無害化处置機制健全
自1990 年起頭，台灣地域渐渐創建了病死畜禽區域集中处置和集運體系，共有6 家民营投資的病死畜禽集中处置場承當该本能機能。多年的成长，摸索出了“病死畜禽输送三联单、集運車辆加装gps、畜禽保险及处置合约等”互相连系的體系性辦法，并對養殖場履行环境举行严酷核對，多項辦法连系，很好地解决了病死畜禽处置困难。
官方兽醫機构進驻处置場监视，養殖企業、处置場和采集输送車辆三方签订处置协定，每一年養殖場按養殖范围给采集車辆必定的用度，处置場再按天天的采集数目给输送車辆必定的運费。输送采集車辆天天在固定的時候段到養殖場采集病死畜禽。養殖場称量後出具三联单，输送車辆到处置場後先举行車辆消毒再過秤复核，避免输送环了呈现遗失和忽略。驻場兽醫师對三联单和新過秤数目举行复核，必要确診的采纳病料举行化验，不必要的或采纳病料後的病死畜禽拉到破坏車間卸車，然後再對車辆举行冲刷消毒。全部進程都是贸易化運作，養殖危害由養殖企業举行投保，处置場的处置進程由兽醫师羁系，处置後的病死畜禽按分类和需求出產肉骨粉或有機肥。因為相干配套辦法到位，采集到的病死豬都是當日的，以是确保了肉骨粉和有機肥的质量，台灣地域容许肉骨粉直接用于動物饲料原料。处置場直接對接市場，當局只對处置用的装备举行购買补助，雷同于咱们的农機补助。
台灣地域在生态农業钻研方面比力深刻，从微生物研發、技能操作工藝和农牧轮回中微生物的利用钻研方面，都有成熟的履历和做法，且大都企業已在大陸創建基地并有至關推行范围。
2.6 豬只灭亡保险轨制完美
六畜保险為台灣地域农業保险中独一施行的政策性保险，自1963 年創辦後，历經屡次修法完美，于2014 年9 月30 日构成豬只灭亡保险最新版本(表1)。该保险模式基于對豢養范围较大的豢養户更有能力及责任防治病死豬的不法利用的斟酌，出格是避免進入餐桌。肯定豢養范围越大者补贴比例應低落，同時在得當调解补贴比例下可赐顾帮衬更多范围小的豢養户，增长承保户数和頭数。
理赔金额计较：第一级理赔金额為保险金额(1 200 元新台币)，第二级理赔金额為保险金额的一半(600 元新台币)。每頭被保险豬只变乱灭亡是， 體重50 kg 以上者，以第一级理赔金额补偿，第一级理赔金额用尽時，得以第二级理赔金额补偿。體重40 ～ 50 kg 者，仅限于以第二级理赔金额补偿。第一级最高累计补偿限额，以第一级理赔金额乘以承保頭数1.5% 為上限。第二级最高累计补偿限额，以第一级最高累计补偿金额通常是上限。跨越各级最高累计补偿限额的丧失部門，保险人不賣力补偿责任。依法捕杀的，按灭亡豬计较理赔金额，减去當局依法扑杀所给付的抵偿金後赔付。保险人依法赔付两级累计补偿金额後，豬只灭亡保险协约效劳即行终止，未满期保险费不予退還。保险期终告终算，累计理赔金额低于自缴保险费的投保人，差额作為分红，充抵下一期续保時的保险费，如不续保，分红不予退還投保人。
2.7 踊跃打造當地优良农業品牌
台灣地域农業充實操纵品牌資本和品牌计谋實践中, 付与傳统农產物新的期間、生态和社會觀点。為晋升台灣地域產农水畜林產物及其加工品的质量程度和附加價值，以保障出產者和消费公共配合权柄;也為和入口农產物區隔，創建台灣地域產农產物在台灣地域人民气目中的杰出產物形象，加倍快樂喜爱和利用，進而晋升其竞争力，台灣地域农業重点鞭策了cas 台灣地域良好农產物证實标章。
cas 是台灣地域农產物及其加工品最高质量代表标章，是台灣地域行政院农業委員會本着成长“优良农業”及“平安农業”的理念，自1989 年起着手鞭策的证實标章，2004年整合农委會所鞭策的各种标章、标记，研拟和颁布《良好农產物证實标章認证及验证功课法子》，兼顾以cas 标章来鞭策。cas 良好农產物须知足以下请求：1) 原料以台灣地域產物為主;2) 卫生平安合适请求;3) 质量规格合适尺度;4)包装标示合适划定等之特色。
今朝cas 验证品項计有肉品、冷凍食物、果蔬汁、食米、腌渍蔬果、即食餐食、冷藏调了食物、生鮮食用菇、酿造食物、点心食物、蛋品、生鮮截切蔬果、水產物、林產物、乳品等15 大类，凡申请验证廠商及產物，须經學者、專家严酷评核把關，通事後方授与cas 标章证實，產物均标示有cas 标章，包管cas 產物的质量平安無虞。
cas 标章推廣至今已得到台灣地域居民和業者的遍及認同和相信，并已逐步成為台灣地域產良好农產物的代名词。
三、存在问题
一是劳動法的公布，周末苏息2 日的轨制落實，大大增长了农場本钱，對畜牧業成长提出了新的困难。二是年青人不肯意从事农業和畜牧業，年青从業职員的削减，對财產延续成长和畜禽產物的不乱供给提出了挑战。三是資本和市場限定，使得从業群體和范围愈来愈萎缩，入口增加成為必定。
四、鉴戒履历
1)加速成长行業组织。台灣地域农會、養豬协會、农畜基金會等對台灣地域畜牧業的成长阐扬了很好的感化，下层影响庞大。行業组织的完美和殷勤的辦事，解决了養殖場户產加销和糊口方方面面的困难，不存在多頭辦理的问题，使得他们从業無忧，高效事情。山东省畜牧行業组织有必定根本，若何深刻辦事養殖業者，解决其產加销各环了的问题将是下一步的重点和难点。
2)成长适度范围養殖。台灣地域农牧業資本也至關紧缺，其成长進程對我省范围養殖有很好的鉴戒意义。地皮的限定，集约化粪污处置的困难，都将制约畜牧業的成长。比拟台灣地域，山东畜牧業现代化的進程也是由量变到质变的進程。下一阶段，山东豬業也将从量的成长上有所@了%335si%制或削%gt5y4%减@，从效力晋升上着手。存栏200 頭以上3 000 頭如下的适度范围養豬為成长重点。因為缺少社會化组织系统扶植，一些大型、超大型的養豬龙頭企業势必在成长合同養殖、拜托養殖方面阐扬首要感化，同時适度范围養殖的專業化成长正好對接這些龙頭企業的成长。
3)展開豢養挂号事情。台灣地域豬只灭亡保险根据牧場挂号证书或畜禽豢養挂号证所载豢養范围頭数肯定保险级别。可见台灣地域畜禽豢養范围挂号是一項持久對峙的事情。山东省有需要阐扬下层畜牧兽醫系统步队公益性本能機能的感化，出格是在養殖大县，增强推行范围豢養場身份挂号和按期存出栏数据動态挂号事情，為豬只灭亡保险供给根据，也為行業决议计划供给参考。
4)完美豬只灭亡保险轨制。台灣地域豬只灭亡保险旨在有用分管畜牧谋划奇迹危害，防备病死豬不法流用，增强豢養辦理及疫病防备觀念，進而低落农夫谋划本钱，提高财產竞争力。其實不是从底子上解决養豬場户因豬只灭亡造成丧失的问题。操纵“病死畜禽输送三联单、集運車辆加装gps、畜禽保险及处置合约等”互相连系的體系性辦法，加上對養殖場的严酷核對辦法，杜绝病死豬流入餐桌。豬只灭亡保险分级，范围越大，國度补贴部門越少，旨在扩展财務資金补贴范畴。保险設置了最大1.5% 的累计理赔金额，過剩部門再也不理赔，杜绝了養殖場户弄虚作假。同時為鼓動勉励養殖場户介入保险和提高養殖程度，履行了盈利轨制，即昔時理赔金额不足本身缴纳保险部門金额的，盈利抵用于下一年度的保费，如再也不续保，也不分红。這与咱们如今試点的豬只灭亡保险从理念和操作法子上存在差别，對我國其他地域進一步批改豬只灭亡保险有很好的鉴戒意义。
5)摸索創建代價调控长效機制。台灣地域根据肉品市場肯定了公允的订價機制，進而經由過程供需调剂、限定采购、消费调理、分流辦理、消费替换、專案入口等辦法，對不乱生豬供给和代價阐扬首要感化。山东省地处中國中部，具有杰出的地缘上風和資本上風，有需要鉴戒台灣地域，引入分流辦理、消费替换等辦法，摸索創建起合适我省特点代價调控機制。
6)展開國產良好农產物認证。我國部門地域奶粉“三聚氰胺事務”、“速生鸡”事務、“豬流感”事務等，均警示和提示咱们，應站在全局角度深刻思虑“若何因應商業自由化下，創建相干應答辦法，建立和庇护國產优良畜禽產物?”台灣地域推廣cas 标章，是一种很好的鉴戒。 |
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發表於 2021-11-26 18:11:10
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